미국 정부가 미국에 입국하는 개에 대한 새로운 요건을 부과하기로 한 논란의 여지가 있는 결정은 위조 문서와 사기의 “극적으로 증가”로 인해 촉발되었습니다. 여기에는 광견병 발병률이 높은 국가에서 캐나다를 이용해 개를 미국으로 반입하는 사례도 포함됩니다.
CBC 뉴스에서 입수한 미국 질병통제예방센터(CDC)와 보건복지부(HHS)의 긴 공지에 따르면, 지난 5월에 캐나다 정부, 캐나다 수의사, 반려견 주인 및 연방 보건부 장관인 마크 홀랜드를 놀라게 한 결정에 대한 새로운 정보가 밝혀졌습니다.
또한 이 공지문은 캐나다 당국이 광견병이 만연한 국가의 개가 캐나다에 들어오는 것을 막기 위해 충분한 조치를 취하고 있는지에 대한 의문을 제기합니다.
캐나다수의학협회 회장인 팀 아서 박사는 미국이 새로운 규정으로 해결하려는 문제가 캐나다에도 영향을 미칠 수 있다고 말했습니다.
그는 “개 변종 광견병이 있는 국가에서 들어오는 개에 대한 국경을 강화하는 것이 캐나다에 매우 도움이 될 것으로 생각한다”고 말했다.
캐나다 식품 검사 기관은 2022년에 광견병이 높은 국가에서 캐나다로의 상업적 개 수입을 금지하는 새로운 조치를 도입했다고 밝혔습니다. “캐나다의 개 수입 요건을 더욱 강화하기 위한 옵션을 계속 모색하고 있습니다.”
이 논란은 8월 1일부터 시행된, 개를 데리고 미국에 입국하는 사람과 개를 데리고 미국으로 돌아오는 미국인에게 적용되는 새로운 요건과 관련이 있습니다.
캐나다와 미국 간의 협상과 네덜란드의 워싱턴 방문에 따라 미국은 캐나다와 같이 광견병 발생률이 낮은 국가에 대해 9개월의 유예 기간을 두기로 합의했습니다. 유예 기간에 포함되는 개는 생후 6개월 이상이어야 하며 마이크로칩이 이식되어야 하며, 이전 6개월을 광견병 발생률이 낮은 국가에서 보냈어야 합니다. 또한 주인은 양식을 작성해야 합니다. CDC는 유예 기간 동안 다른 요구 사항을 간소화했습니다.
최소 1년 동안 새로운 규칙이 계획됨
5월 13일 미국 정부 웹사이트에 게시된 공지에 따르면, 새로운 규칙은 최소한 1년 동안 준비 중이었으며, 협의 기간 동안 2,106개의 의견이 접수되었는데, 그중 한 동물 구조 단체에서 118,312개의 서명이 들어간 의견이 있었습니다.
CDC는 공지에서 광견병이 미국에 재유입될 위험이 증가하고 있다고 밝혔으며, 이는 주로 다른 나라에서 이익을 목적으로 개를 수입하는 것과 국제 동물 구조 단체에 의해 촉진되었다고 밝혔습니다.
해당 기관은 또한 일부 개와 함께 제출된 서류를 위조하는 사람들이 “극적으로 증가”한 것을 확인했다고 밝혔습니다.
보건부 장관 마크 홀랜드는 반려견에게 최신 예방접종을 하는 것이 ‘좋은 생각’이라고 말했습니다. 홀랜드는 ‘실수는 저질러지지만’ 짧은 시간 안에 캐나다 정부는 미국 행정부와 협력하여 캐나다 국민이 공정하게 대우받도록 했습니다.
CDC 공지에 따르면 “CDC는 2020년에 위조 또는 사기성 문서로 인해 입회 자격이 없는 개 수가 2018년과 2019년에 비해 52% 증가한 것을 확인했습니다.”
CDC에 따르면, 일부 사람들은 실제로 개가 자신의 소유가 아니면서 개를 자신의 소유라고 주장하는 경우도 있다고 합니다.
CDC는 “CDC의 입국 요건을 충족하지 않는 재판매, 입양 또는 소유권 이전 목적으로 개를 운송하는 수많은 수입 사례를 매년 기록하고 있습니다.”라고 해당 기관은 기록했습니다.
“이러한 비행 부모들은 종종 미국 농무부(USDA) 동물 보호 입국 요건과 CBP 규정에 따른 잠재적 관세 또는 수수료를 피하기 위해 개가 자신의 개인 반려동물이라고 주장합니다. 선의일지라도 이러한 수입업체는 많은 사람이 운송하는 동물의 역사를 모르기 때문에 공중 보건을 위협합니다.”
이 공지문에는 일부 경우 수입업체가 개에서 발견되는 광견병 바이러스 변종(DMRVV) 수준이 높은 국가에서 개를 미국으로 수입하기 위해 캐나다로 눈을 돌리고 있다고 나와 있습니다.
“HHS/CDC는 6개월 미만의 어린 개가 DMRVV 고위험 국가에서 캐나다나 멕시코와 같은 DMRVV가 없는 국가를 거쳐 미국 입국 요건을 우회하는 사례를 많이 기록했습니다.”라고 공지문에 나와 있습니다.
이 공지문에는 2015년 이후 동물 구조 단체가 미국으로 반입한 광견병에 걸린 개 4건에 대한 자세한 내용이 나와 있습니다. 3건은 이집트에서, 1건은 아제르바이잔에서 반입한 것입니다. 조사 결과 이집트에서 수입된 개에 대한 문서가 위조된 것으로 밝혀졌습니다.
이 공지문에는 2021년 7월과 2022년 1월에 이란에서 캐나다로 광견병에 걸린 개 두 마리가 수입되었으며, 이는 미국이 광견병 발병률이 높은 국가에서의 개 수입을 일시적으로 중단한 것과 같은 시기에 발생했다고 지적되어 있습니다.
범죄적인 개 거래
이 공지문에는 2021년과 2022년 사이에 실시된 캐나다 연구 결과도 인용되어 있는데, 이 연구에 따르면 현재 광견병 예방 접종 증명서를 가지고 캐나다로 반입된 구조견 중 거의 절반이 실제로 예방 접종을 받았다는 것을 나타내는 광견병 항체가 검출되지 않았습니다.
이 공지문에는 국제 동물 구조 단체만이 미국으로 개를 데려오는 것이 아니라고 적혀 있습니다.
CDC는 “범죄 조직이 수익성이 좋은 개 거래에 개입하고 있다는 증거가 늘어나고 있으며, 불법적인 강아지 거래는 팬데믹 기간 동안 증가한 것으로 보고되었습니다.”라고 기록했습니다.
CDC에 따르면 광견병에 걸린 개가 발견되면 해당 개를 조사하고 개에 노출된 인간에게 백신을 접종하는 데 평균 27만 달러의 비용이 든다고 합니다.
미국에서는 광견병으로 인한 인간 사망은 드물고 일반적으로 야생 동물에 노출된 후에 발생하지만 CDC는 전 세계적으로 매년 59,000명이 광견병으로 사망하며, 그 중 대부분이 어린이라고 추정합니다.
CDC는 다른 나라에서 미국으로 들어오는 개의 정확한 수를 알지 못한다고 인정하지만 매년 약 100만 마리의 개가 미국으로 들어오는 것으로 추정하며, 그 중 10만 마리는 광견병이 만연한 나라에서 온 것입니다.
CDC의 공지에는 개에 마이크로칩을 이식해야 한다는 요구 사항 등 도입한 일부 조치에 대한 설명도 제공됩니다.
CDC는 “수입업체가 적절한 수의학 서류가 없는 개에 대한 예방 접종 기록으로 예방 접종을 받은 개 기록을 제시하여 미접종 개를 미국으로 수입하려고 시도한 사례를 여러 건 기록했다”고 밝혔습니다.
“당시에는 미국 입국에 마이크로칩이 필요하지 않았고 문제의 개들은 마이크로칩이 이식되지 않았기 때문에, 그 개들의 신원을 확인하기 위한 공중보건 조사는 자원이 많이 들고 도전적이었습니다.”
백신 회의론
이 공지문에는 미국 개들의 광견병 예방접종 격차로 인해 새로운 규칙이 필요하다고 적혀 있습니다.
보고서는 “연구자들은 최근 미국 인구의 53%가 개 백신 주저 현상을 겪고 있다는 사실을 기록했습니다. 이는 ‘개 주인이 개에게 정기적인 예방 접종을 하는 것의 안전성과 효능에 회의적인 태도를 보이는 것’을 의미합니다.”라고 밝혔습니다.
아서는 그의 회원들이 CDC 발표에 놀랐고 자신들이 루프에서 제외된 것처럼 느꼈다고 말했습니다. 캐나다와 미국 간의 회담이 계속됨에 따라 그의 그룹은 캐나다와 미국의 수의사가 협상 테이블에 앉을 것을 권고하고 있습니다.
아서는 캐나다가 자체 규칙도 강화해야 한다고 권고합니다. 그는 해외에서 개를 수입하는 것이 매우 수익성이 높아졌고 상업적인 개 수입은 금지되었지만, 개인 시민은 광견병이 높은 국가에서 개를 캐나다로 가져올 수 있다고 말했습니다.
그리고 그는 누군가가 데려올 수 있는 개의 수에는 제한이 없다고 지적했다.
“CFIA에서 개인 시민으로서 개 한 마리, 두 마리, 다섯 마리를 키우는 것에 대한 엄격하고 빠른 규칙은 보이지 않습니다.”라고 아서는 말했습니다. “당신이 해야 할 일은 ‘그들은 내 개입니다.’라고 말하는 것뿐입니다. 그래서 당신은 그들을 캐나다로 데려와서 다음날 돌아서서 팔 수 있습니다. 아무도 다르게 알지 못할 것입니다.”
