시리아 독재자 바샤르 알 아사드의 몰락은 중동의 권력 균형을 재편할 수 있는 한 세대에 한 번뿐인 기회를 창출했습니다. 미국 정책 입안자들이 재균형을 위해 사용할 수 있는 무기는 폭탄이 아니라 상업입니다.
워싱턴은 시리아를 안정시키고 러시아가 거점을 되찾지 못하도록 하기 위해 향후 미국의 투자를 위한 조건을 마련할 계획이 필요합니다. 정책 입안자들이 미국 기업 및 기타 파트너들과 현명하고 전략적으로 협력할 수 있다면 미국은 시리아에서 러시아의 영향력과 중동, 유럽 및 아프리카에 권력을 투사하려는 블라디미르 푸틴 대통령의 계획을 둔화시킬 수 있습니다.
미국이 지금 행동하는 것이 중요하다. 시리아에서 러시아의 입지는 약해졌지만 이제 시리아 내 입지를 확고히 하기 위해 두 배로 강화될 가능성이 높습니다. 유엔 안보리 상임이사국이자 서명자 아사드 이후 전환을 설명하는 유엔 결의안에 따라 러시아는 협상에서 외교적 영향력을 행사합니다. 러시아도 시리아의 군사 기지를 완전히 철수하지 않았습니다. 현재 시리아의 실질적인 지도자인 아흐메드 알 샤라(Ahmed al-Sharaa)는 유명한 러시아와 시리아 사이의 “깊은 전략적” 이해관계.
러시아는 비즈니스 관계를 활용하려고 시도할 가능성이 높습니다. 2015년 말 아사드를 구출하기 위해 러시아가 시리아에 군사 개입한 후, 러시아 기업(현재 AfricaCorp로 이름이 변경된 준군사 단체 Wagner와 함께)은 에너지, 인산염, 통신을 포함한 시리아 자원에 접근할 수 있게 되었습니다. 러시아는 패배할 것이다 수십억 아사드 정권에 대한 대출과 함께 시리아에 대한 투자.
러시아에 맞서려는 미국의 모든 계획은 제재부터 시작되어야 합니다. 워싱턴은 다양한 제재의 긴밀한 네트워크 내에 아사드 정권을 가두었습니다. 이를 모두 취소하는 데는 수년이 걸릴 것이지만 현재 시리아의 경제 발전과 외국인 투자를 장려하기 위한 면제 및 허가 발급에 대한 논의가 진행 중입니다. 1월 6일 재무부는 발행됨 추가 제재 완화. 인도주의적 이유로 조기 면제가 발표되는 경우, 미국 관리들은 추적하기 어려운 위장 회사 및 기타 제3자를 이용하는 것을 포함하여 러시아가 제재 체제의 허점을 이용할 수 없도록 해야 합니다.
미국도 제재를 넘어서 적극적으로 나서야 한다. 워싱턴은 우크라이나와 다른 파트너들에게 시리아 재건을 돕도록 권한을 부여함으로써 이를 수행할 수 있습니다. 실제로 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 이미 표현했다 그렇게 하려는 열망. 미국은 기존 제재 체제를 존중하면서 우크라이나와 기타 파트너들이 시리아에서 힘을 실어주고 러시아를 차단하는 방식으로 일하는 데 필요한 지원이 무엇인지 파악하는 데 도움을 줄 수 있습니다.
최근까지 러시아는 시리아에 밀을 공급하는 최대 공급국이었습니다. 러시아는 주로 우크라이나에서 밀을 훔쳤습니다. 아사드의 몰락으로 러시아의 공급이 중단되었습니다. 미국은 미국 기업과 협력하여 우크라이나산 밀이 시리아에 전달되도록 해야 합니다. 나중에는 그 선택권을 통신과 같은 다른 상업적 이익으로 확대하여 러시아를 폐쇄해야 합니다.
마지막으로, 미국은 민간 부문의 도움을 받아 더 나은 공개 메시지 캠페인을 구축하여 미국과 파트너가 시리아를 돕기 위해 무엇을 하고 있는지 강조할 수 있습니다. 지난 몇 년 동안 미국은 아사드의 보복을 두려워하여 인도주의적 지원을 표시하지 않는 경우가 많았습니다. 미국은 신용을 얻는 데 관심이 없었습니다. 시리아 국민을 돕는 것을 최우선으로 생각했습니다. 이제 신용을 얻기 시작할 때입니다.
누구도 환상을 가져서는 안 됩니다. 시리아를 돕는 것은 매우 어려울 것입니다. 그러나 미국은 그동안 상단 수년간 시리아에 인도적 지원을 제공했으며 2011년 이후 인도적 구호에 170억 달러 이상을 제공했습니다. 미국이 아사드가 통제된 상태에서 시리아에 대한 지원을 얻는 데 성공했다면 확실히 아사드가 사라지고 러시아(및 이란)은 영향력을 잃고 있다. 러시아 고위 관리들은 종종 외국을 방문합니다. 비즈니스 대표단과 함께. 모스크바는 정치에서 상업적 관계의 중요성을 이해하고 있습니다. 미국은 자신의 게임에서 푸틴을 이길 수 있다.
미국의 신뢰성이 위태로워졌습니다. 그 외에도 시리아를 지원하지 않으면 미국은 우크라이나에서 더 많은 비용을 지불하게 될 것입니다. 미국 정책 입안자들은 오랫동안 말했다 러시아는 아사드의 전쟁 범죄로 이익을 얻는 것을 허용해서는 안 됩니다. 수년에 걸쳐 러시아 관리들은 시리아의 인도주의적 고통에 대해 악어의 눈물을 흘리며 푸틴은 아사드가 자신의 민간인을 폭격하는 것을 도왔습니다. 모스크바는 우크라이나에서 훨씬 더 큰 규모로 범죄를 반복할 수 있었습니다. 러시아에 대한 가격이 충분히 높아지지 않는 한 이러한 상황은 계속될 것입니다.
러시아인들은 현재 워싱턴이 중동을 포기할 것이라고 장담하고 있다. 모스크바가 옳다는 것이 입증된다면 미국은 전 세계에서 체면을 잃을 것이다. 러시아가 시리아에 상업적 입지를 확고히 한다면 경제적 이득을 우크라이나에서의 전쟁 노력에 자금을 지원하는 데 사용할 것이며 이에 대응하여 우크라이나에 더 많은 지원을 제공해야 하기 때문에 서방의 비용이 증가할 가능성이 높습니다. 모스크바는 또한 시리아 내 주둔을 활용하여 지역 전체에 영향력을 구축할 것입니다.
푸틴 대통령은 세계의 평화를 원하지 않고 혼란을 원합니다. 러시아는 이미 세계 무역을 약화시키고 자국의 경제와 체제를 불안정하게 만드는 데 성공했습니다. 푸틴 대통령은 제2차 세계대전 이후 우크라이나를 침공해 유럽에서 최대 규모의 무력 충돌을 일으켰다. 이제 우크라이나 전쟁이 고립된 분쟁인 척할 수는 없습니다.
그렇습니다. 자신의 미래를 건설해야 하는 사람은 바로 시리아 국민입니다. 그러나 그 미래의 안정성은 세계를 지배하는 경제 초강대국의 도움으로 훨씬 더 안전해질 것입니다. 미국은 새로운 세계 질서의 중심에 자리잡으려는 모스크바의 시도에 저항함으로써 중동 전역에서 영향력을 다시 얻을 수 있는 놀라운 기회를 갖고 있습니다. 시리아에서 러시아의 지배를 허용하는 것은 더 많은 혼란과 전쟁을 보장할 뿐입니다.
Anna Borshchevskaya는 워싱턴 연구소의 Harold Grinspoon 선임 연구원이자 다음의 저자입니다. “푸틴의 시리아 전쟁: 러시아 외교 정책과 미국 부재의 대가.”
